Приложение 1 к постановлению
акимата города Алматы
от «__»_______2019 года № ___
Положение
о коммунальном государственном учреждении
"Управление городской мобильности города Алматы"
Глава 1. Общие положения
1. Коммунальное государственное учреждение «Управление городской мобильности города Алматы» (далее – Управление городской мобильности города Алматы) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах городской мобильности общественного транспорта, пассажирских перевозок и автомобильных дорог на территории города Алматы.
2. Управление городской мобильности города Алматы осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Управление городской мобильности города Алматы является юридическим лицом в организационно-правовой форме коммунального государственного учреждения, имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Управление городской мобильности города Алматы вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Управление городской мобильности города Алматы имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Управление городской мобильности города Алматы по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Управления городской мобильности города Алматы и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и лимит штатной численности Управления городской мобильности города Алматы утверждаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
8. Местонахождение юридического лица: Республика Казахстан, 050001, город Алматы, Бостандыкский район, площадь Республики, 4.
9. Полное наименование государственного органа:
на государственном языке: «Алматы қаласы Қалалық мобилділік басқармасы» коммуналдық мемлекеттік мекемесі;
на русском языке: коммунальное государственное учреждение «Управление городской мобильности города Алматы».
10. Настоящее Положение является учредительным документом Управления городской мобильности города Алматы.
11. Финансирование деятельности Управления городской мобильности города Алматы осуществляется из республиканского бюджета и местного бюджета города Алматы.
12. Управлению городской мобильности города Алматы запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Управления городской мобильности города Алматы.
Если Управлению городской мобильности города Алматы законодательными актами Республики Казахстан предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.
Глава 2. Миссия, цель, основные задачи, функции,
права и обязанности Управления городской мобильности
города Алматы
13. Миссия Управления городской мобильности города Алматы: формирование доступной и безопасной транспортной системы в соответствии с лучшей мировой практикой.
14. Цель Управления городской мобильности города Алматы: повышение мобильности населения города Алматы.
15. Задачи Управления городской мобильности города Алматы:
1. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры;
2. Создание умной транспортной системы по лучшим мировым практикам;
3. Улучшение качества пассажирского обслуживания;
4. Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах;
5. Развитие пригородных сообщений общественного транспорта;
6. Развитие альтернативных видов транспорта (каршеринг, такси, велотранспорт, электросамокаты и другие);
7. Создание велосипедной и пешеходной мобильности;
8. Развитие системы парковочного пространства.
16. Функции Управления городской мобильности города Алматы определены в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
1) организация и проведение конкурса (либо прямых переговоров) в области государственно-частного партнерства, заключение договоров о государственно-частном партнерстве в сфере транспорта и дорожной инфраструктуры;
2) разработка классификации видов работ, выполняемых при текущем, среднем и капитальном ремонтах дорог и улиц;
3) составление перечня улиц (дорог) для проведения среднего ремонта;
4) разработка правил эксплуатации платных улиц (участков);
5) ведение базы паспортизации автомобильных дорог (улиц);
6) организация работы по разработке технико-экономических обоснований, проектно-сметных документаций строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта объектов дорожно-транспортной инфраструктуры, технических средств регулирования дорожного движения;
7) обеспечение безопасного функционирования, поддержания и улучшения существующей дорожной инфраструктуры путем выполнения мероприятий по устранению аварийно-опасных мест и участков на дорогах;
8) принятие мер по временному ограничению или запрещению дорожного движения, изменению его организации на дорогах или отдельных участках дорог с уведомлением жителей города через средства массовой информации;
9) согласование схем и маршрутов проведения на дорогах (улицах) массовых, спортивных и иных мероприятий;
10) осуществление взаимодействия с государственными органами, организациями, предприятиями и их должностными лицами, по вопросам реализации задач, возложенных на Управление городской мобильности города Алматы;
11) осуществление функций органа государственного управления (единственного участника) в отношении организаций, находящихся в ведении Управления городской мобильности города Алматы;
12) рассмотрение, согласование и утверждение финансовой отчетности организациями, находящихся в ведении Управления городской мобильности города Алматы;
13) мониторинг, анализ, контроль выполнения планов развития, а также функционирования и эффективности управления организаций, находящихся в ведении Управления городской мобильности города Алматы;
14) разработка норматива отчисления части чистого дохода организациями, находящимися в ведении Управления городской мобильности города Алматы;
15) осуществление контроля за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет части чистого дохода организациями, находящимися в ведении Управления городской мобильности города Алматы;
16) оказание государственных услуг на принципах открытости и подотчетности для повышения удовлетворенности населения, в сферах городской мобильности, пассажирского транспорта и автомобильных дорог;
17) цифровизция бизнес-процессов для повышения эффективности деятельности, а также качества, прозрачности, оперативности и доступности государственных услуг;
18) внедрение современных интеллектуальных систем управления дорожным движением;
19) координация и организация диспетчеризации общественного транспорта;
20) ведение проектного управления по направлению «Транспорт и логистика»;
21) внедрение, развитие и совершенствование новых технологий, искусственного интеллекта, мобильных приложений, цифровизации в сфере городской и пригородной транспортной системы;
22) совершенствование транспортного планирования и организации дорожного движения;
23) разработка и внесение на рассмотрение маслихата:
1) перечня социально значимых городских сообщений;
2) перечня отдельных категорий граждан, нуждающихся в предоставлении льготного и бесплатного проезда на городском общественном транспорте (кроме такси);
24) разработка расчета тарифов:
1) на регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа в городских сообщениях, единого для всех маршрутов;
2) на регулярные перевозки пассажиров и багажа городским рельсовым транспортом;
3) на регулярные социально значимые перевозки пассажиров;
25) проведение рейдов по вопросу соблюдения водителями, перевозчиками, пассажирами, оператором транспортных платежей Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и (или) договорных обязательств (при наличии);
26) организация и обеспечение городских мероприятий транспортным обслуживанием в соответствии с план - заданиями;
27) организация регулярных социально значимых перевозок пассажиров городским рельсовым транспортом;
28) ведение реестра автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров;
29) организация работы, обеспечение выполнения и контроля при строительстве городского рельсового транспорта;
30) координация и организация работы транспортной сети города, в том числе аэропортов, железнодорожных вокзалов, по вопросам, входящим в компетенцию Управления городской мобильности города Алматы, без вмешательства в их основную деятельность;
31) мониторинг дорожного движения путем сбора, обработки и накопления данных о параметрах движения транспортных средств (скорости движения, интенсивности, уровня загрузки, интервалов движения, дислокации и состояния технических средств регулирования дорожного движения) на дорогах, улицах, отдельных их участках, транспортных узлах, характерных участках улично-дорожной сети;
32) мониторинг потерь от дорожно-транспортных происшествий и бюджетных затрат на обеспечение безопасности дорожного движения, а также эффективности принимаемых мер на снижение уровня аварийности на автомобильных дорогах (улицах);
33) разработка и реализация мероприятий, проектов, программы «VISION ZERO» по организации безопасного дорожного движения;
34) организация регулярных пригородных перевозок пассажиров и багажа, проведение конкурсов на право их обслуживания;
35) ведение реестра маршрутов регулярных пригородных автомобильных перевозок пассажиров и багажа;
36) утверждение маршрутов и расписаний движения регулярных пригородных перевозок пассажиров и багажа;
37) организация работы по развитию альтернативных видов транспорта;
38) осуществление приема уведомлений о начале или прекращении деятельности в качестве перевозчика такси;
39) ведение реестра лиц, осуществляющих деятельность в качестве перевозчика такси;
40) организация и оборудование стоянок такси в (на) аэропортах, вокзалах, торговых объектах, рынках, театрах, цирках, кинотеатрах, культурно -досуговых организациях (парки культуры и отдыха), а также площадях, проспектах, улицах, кварталах;
41) осуществление приема уведомлений о начале или прекращении деятельности по изготовлению и выдаче электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам;
42) осуществление приема уведомлений о начале или прекращении деятельности по установке и обслуживанию тахографов;
43) ведение реестра лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и выдаче электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам;
44) ведение реестра лиц, осуществляющих деятельность по установке и обслуживанию тахографов;
45) внесение предложений по нормативному регулированию и стимулированию каршеринга, карпулинга (райдшеринга), передвижений на велосипедах, электросамокатах и других альтернативных видов городской мобильности;
46) обеспечение безопасного функционирования, поддержания и улучшения существующей пешеходной и велосипедной инфраструктуры;
47) организация работ по согласованию и строительству пешеходной и велосипедной инфраструктуры;
48) организация работ по строительству паркингов;
49) организация платных коммунальных автостоянок (автопарковок);
50) проведение конкурса по оборудованию, благоустройству, с правом пользования и эксплуатации платных коммунальных автостоянок (авто парковок) тротуарного типа;
51) установление категорий автостоянок (паркингов), в зависимости от которых определяется размер базовых ставок налога на земли, выделенные под автостоянки (паркинги);
52) разработка правил организации платных автостоянок (авто парковок);
53) координация работ и осуществление контроля:
1) за эксплуатацией, строительством, реконструкцией, ремонтом временных стоянок, парковок, паркингов, штрафных стоянок, автотранспортных остановок;
2) по модернизации, улучшению сервиса, ведению мониторинга и учета услуг по организации временных стоянок, парковок, паркингов и штрафных стоянок;
54) организация работ по эвакуации транспортных средств на специализированную стоянку по хранению задержанных транспортов.
55) осуществление государственной политики в сферах городской мобильности, пассажирского транспорта и автомобильных дорог;
56) осуществление функций администратора местных бюджетных программ;
57) организация и проведение процедур государственных закупок товаров, работ и услуг, заключение договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг;
58) организация работ и обеспечение контроля по строительству, реконструкции, модернизации (капитальному, среднему, текущему) ремонту автомобильных дорог (улиц), объектов дорожно-транспортной инфраструктуры, пешеходных зон, технических средств регулирования дорожного движения;
59) координация работ за ходом выполнения поставщиками договорных обязательств;
60) приемка объектов дорожной и транспортной инфраструктуры в эксплуатацию и передаче их в коммунальную собственность;
61) обеспечение при согласовании в градостроительной документации наличия раздела по территориально-транспортному планированию и организации дорожного движения;
62) разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления городской мобильности города Алматы;
63) принятие мер по снижению транспортной нагрузки путем установления (создания) специальных зон организации дорожного движения, с введением различных ограничений на въезд транспортных средств на отдельные городские территории и информационного обеспечения;
64) организация регулярных городских, междугородних и межобластных перевозок пассажиров и багажа, проведение конкурсов на право их обслуживания;
65) ведение реестра маршрутов регулярных городских автомобильных перевозок пассажиров и багажа;
66) утверждение маршрутов и расписаний движения регулярных городских перевозок пассажиров и багажа;
67) субсидирование убытков (расходов) перевозчиков при осуществлении социально значимых перевозок пассажиров на городских сообщениях;
68) осуществление социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного, бесплатного проезда на городском общественном транспорте (кроме такси) на основании решения маслихата города Алматы;
69) осуществление государственной регистрации и выдача свидетельств транспортных средств городского рельсового транспорта;
70) осуществление приема уведомлений о начале или прекращении деятельности автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров;
71) обеспечение транспортного планирования с учетом развития устойчивого транспорта;
72) разработка комплексной схемы развития пассажирского транспорта;
73) согласование маршрутов и расписания движения по регулярным междугородным межобластным автомобильным перевозкам пассажиров и багажа;
74) субсидирование убытков (расходов) перевозчиков при осуществлении социально значимых перевозок пассажиров на пригородных сообщениях;
75) организация перевозки пассажиров и багажа на такси;
76) выдача удостоверений на право управления самоходными маломерными судами.
17. В соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции Управление городской мобильности города Алматы имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном законодательством Республики Казахстан порядке от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимые сведения, информацию, документы и материалы, за исключением государственных секретов, сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;
2) заслушивать ежеквартальные отчеты руководителей или лиц, замещающих их, заместителей руководителя коммунальных государственных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, находящихся в ведении Управления городской мобильности города Алматы;
3) проводить переговоры по вопросам, входящим в компетенцию Управления городской мобильности города Алматы;
4) заключать соглашения, меморандумы, не противоречащие законодательным актам Республики Казахстан;
5) вносить предложения акиму города Алматы;
6) вносить в установленном порядке проекты постановлений акимата, решений и распоряжений акима, решений маслихата города Алматы;
7) инициировать создание специальных комиссий, советов, рабочих групп и других совещательных органов при акимате города Алматы в целях реализации мер государственной поддержки в сферах городской мобильности, пассажирского транспорта и автомобильных дорог;
8) организовывать конференции, семинары, другие формы обучения и обмена опытом со специалистами в области городской мобильности, пассажирского транспорта, автомобильных дорог;
9) обращаться в суд с иском (заявлением) в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан;
10) осуществлять управление переданным ему имуществом;
11) осуществлять иные полномочия, предоставленные законодательными актами Республики Казахстан.
Глава 3. Организация деятельности
Управления городской мобильности города Алматы
18. Руководство Управления городской мобильности города Алматы осуществляется руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление городской мобильности города Алматы задач и осуществление им своих функций.
19. Руководитель Управления городской мобильности города Алматы назначается на должность и освобождается от должности акимом города Алматы.
20. Руководитель Управления городской мобильности города Алматы имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
21. Полномочия руководителя Управления городской мобильности города Алматы:
1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление городской мобильности города Алматы задач и функций, постановлений акимата города Алматы и поручений акима города Алматы;
2) без доверенности действует от имени Управления городской мобильности города Алматы;
3) предоставляет интересы Управления городской мобильности города Алматыв государственных органах и иных организациях;
4) принимает меры по противодействию коррупции;
5) заключает договоры;
6) выдает доверенности;
7) открывает банковские счета;
8) утверждает положения об отделах Управления городской мобильности города Алматы;
9) издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для всех работников Управления городской мобильности города Алматы, а также для работников коммунальных государственных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, находящихся в введении Управления городской мобильности города Алматы, номенклатура которых отнесена в соответствии с их уставом (положением) к компетенции Управления городской мобильности города Алматы;
10) принимает на работу и увольняет с работы в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан работников Управления городской мобильности города Алматы;
11) назначает на должности и освобождает от должностей работников коммунальных государственных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, находящихся в введении Управления городской мобильности города Алматы, номенклатура которых отнесена в соответствии с их уставом (положением) к компетенции Управления городской мобильности города Алматы, путем проведения конкурса в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан или заключения трудовых договоров;
12) проводит аттестацию руководителя коммунального государственного предприятия, находящегося в ведении Управления городской мобильности города Алматы, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе;
13) определяет обязанности и круг полномочий своих заместителей и руководителей отделов Управления городской мобильности города Алматы;
14) определяет обязанности и круг полномочий работников коммунальных государственных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, находящихся в введении Управления городской мобильности города Алматы, номенклатура которых отнесена в соответствии с их уставом (положением) к компетенции Управления городской мобильности города Алматы;
15) применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников Управления городской мобильности города Алматы в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
16) применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников коммунальных государственных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, находящихся в введении Управления городской мобильности города Алматы, номенклатура которых отнесена в соответствии с их уставом (положением) к компетенции Управления городской мобильности города Алматы, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Исполнение полномочий руководителя Управления городской мобильности города Алматы в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
22. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Управления городской мобильности города Алматы
23. Управление городской мобильности города Алматы может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
24. Имущество Управления городской мобильности города Алматы формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
25. Имущество, закрепленное за Управлением городской мобильности города Алматы, относится к коммунальной собственности города Алматы.
26. Управление городской мобильности города Алматы не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.
Глава 5. Реорганизация и упразднение
Управления городской мобильности города Алматы
27. Реорганизация и упразднение Управления городской мобильности города Алматы осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Перечень организаций, находящихся в ведении
Управления городской мобильности города Алматы
1. Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения акимата города Алматы «Метрополитен»;
2. Товарищество с ограниченной ответственностью «Алматыэлектротранс».